دليل المستثمر في العراق
مرجع موثّق بالمصادر الرسمية: أشكال الشركات وخطوات التأسيس، إجازة الاستثمار، الضرائب، العمل والإقامة، المصارف والتحويلات، الاستيراد والتصدير، إقليم كردستان والمناطق الحرة.
اسأل الدليل
الجواب من نص دليل المستثمر ونصوصه القانونية ومصادره الرسمية فوراً — ولا يجيب من خارجه.
التملك: للمشاريع السكنية يجوز تمليك أرض الدولة والقطاع العام للمستثمر عراقياً أو أجنبياً، وشراء أرض القطاع الخاص/المختلط حصراً لإقامة مشاريع سكنية لا تتعارض مع التصميم الأساس (م10/ثانياً/أ/1)؛ للمشاريع الصناعية تمليك أرض الدولة للمستثمر (م10/ثانياً/أ/2).
- الأرض هي في الغالب أثقل جزء في المشروع الاستثماري. القواعد:
- الإجراء الموثق (إجازة استثمار سكني في بغداد، إجراء 60): إذن دخول ← خارطة حدود الأرض ← طلب الموافقة المبدئية على الأرض مع الملخص التنفيذي والجدوى والتصاميم والكفاءة المالية (ضمان مصرفي) وضمان الشركة الأم ← تدقيق ← رسم 100,000 دينار ← الإجازة وتخصيص الأرض وعقد الاستثمار. المدة الموثقة 10–46 يوماً.
- الإيجار: حتى 50 سنة قابلة للتجديد لأرض الدولة (م11/ثالثاً).
- العقد: يُبرم عقد المشروع مع الجهة القطاعية أو الهيئة المانحة، وعقد العقار مع مالكه (م10/ثانياً/ب)، ويوضع في سند العقار إشارة عدم التصرف حتى إتمام الالتزامات (ج)، ويلتزم المستثمر بالغرض وعدم المضاربة وإلا تحمّل أجر المثل (د)، وعند إخلاله يُلغى التسجيل ويعاد العقار لمالكه مع رد البدل (هـ)، وفي السكني يبيع أو يؤجر الوحدات للمواطنين وفق التعليمات (و).
المصادر: ✓ الحصول على إجازة استثمار وتخصيص الأرض – سكني (إجراء 60) · ✓ هيئة استثمار بغداد – قوانين الاستثمار
هذه الخريطة مرجع عملي موثّق بمصادره، وليست استشارة قانونية. النصوص القانونية منقولة من مصادرها الرسمية أو من الترجمة الرسمية لمكتب الوقائع العراقية؛ الرسوم والمدد مأخوذة من الجهات الرسمية وبوابة الإجراءات الحكومية بتاريخ التحقق المذكور في كل فصل، وقد تتغير بقرارات إدارية. تحقق دائماً من الجهة المختصة قبل الدفع أو التوقيع، واستعن بمحامٍ مجاز في العراق للعقود والتأسيس.
سجّل مجاناً لتسأل أكثر وتطلب مساعدة المجلس- عراقي يؤسس شركة محدودة
- عراقي يعمل كتاجر فرد
- أجنبي شريكاً في شركة عراقية (حتى 49%)
- شركة أجنبية تفتح فرعاً
- مستثمر يريد إجازة استثمار
- التأسيس في إقليم كوردستان
- الاستثمار في منطقة حرة
- شركة قائمة تريد الالتزام الكامل
- الخدمات المصرفية والحوالات فقط
- تشغيل عراقيين وأجانب
فصول الدليل
ابدأ هنا: كيف تقرأ الخريطة
هذه خريطة طريق تفصيلية لكل من يريد أن يستثمر أو يؤسس شركة أو يدير عملاً في العراق — عراقياً كان أم أجنبياً.
الدستور والإطار القانوني العام
دستور جمهورية العراق لسنة 2005 (الوقائع العراقية العدد 4012 في 28/12/2005) هو المرجع الأعلى لكل ما يتعلق بالملكية والاستثمار وحرية انتقال رؤوس الأموال وتوزيع الصلاحيات بين الحكومة الاتحادية والأقاليم.
الأشكال القانونية: أي كيان تختار؟
قانون الشركات رقم 21 لسنة 1997 (المعدل بأمر سلطة الائتلاف 64 لسنة 2004 والقانون 17 لسنة 2019) يعرف خمسة أشكال للشركات العراقية، ويضيف نظام فروع الشركات الأجنبية رقم 2 لسنة 2017 شكل "الفرع" للشركة المسجلة خارج العراق.
تأسيس شركة عراقية خطوة بخطوة
هذا الفصل يشرح تأسيس شركة محدودة المسؤولية (وينطبق بفروق بسيطة على المساهمة الخاصة والمشروع الفردي والتضامنية) لدى دائرة تسجيل الشركات في وزارة التجارة، بالمسار الإلكتروني الحالي عبر بوابة أور (النافذة الواحدة).
الأجنبي شريكاً في شركة عراقية (حتى 49%)
منذ القانون رقم 17 لسنة 2019 (التعديل الأول لقانون الشركات) يحق للشخص الطبيعي أو المعنوي الأجنبي اكتساب العضوية مؤسساً أو مساهماً في **الشركات المساهمة والمحدودة** على ألا تقل نسبة مساهمة العراقي عن **51%** من رأس مالها
فرع الشركة الأجنبية (نظام رقم 2 لسنة 2017)
الفرع هو "الكيان القانوني الذي يمثل الشركة الأجنبية في العراق" (المادة 1/خامساً).
إجازة الاستثمار: قانون الاستثمار رقم 13 لسنة 2006 المعدل
قانون الاستثمار رقم 13 لسنة 2006 (الوقائع العراقية العدد 4031 في 17/1/2007)، المعدل بقانون التعديل الأول رقم 2 لسنة 2010 وقانون التعديل الثاني رقم 50 لسنة 2015 (العدد 4393 في 4/1/2016)، هو الأداة الرئيسية لجذب الاستثمار:
إقليم كوردستان: التسجيل، الاستثمار، الضرائب، الإقامة
إقليم كوردستان (أربيل، السليمانية، دهوك، حلبجة) يمارس بموجب المواد 115 و121 من الدستور صلاحيات واسعة في كل ما ليس اختصاصاً اتحادياً حصرياً.
المناطق الحرة (قانون رقم 3 لسنة 1998)
قانون الهيئة العامة للمناطق الحرة رقم 3 لسنة 1998 أنشأ هيئة ترتبط بوزير المالية تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي والإداري، غايتها "إدارة واستثمار المناطق الحرة استثماراً عراقياً لخدمة الاقتصاد الوطني" وجذب رؤوس
التراخيص القطاعية والبلدية والموافقات
شهادة التأسيس تعطيك شخصية قانونية، لكن ممارسة نشاط منظم تحتاج ترخيصاً من الجهة القطاعية، وأي مقر يحتاج إجازة من البلدية، وبعض المشاريع تحتاج موافقة بيئية ودفاع مدني.
الضرائب: التسجيل، ضريبة الشركات، الاستقطاع، براءة الذمة
النظام الضريبي العراقي بسيط في نسبه ومعقد في إجراءاته.
قانون العمل رقم 37 لسنة 2015: العقود، الأجور، الساعات، الإجازات، الأجانب، الإنهاء
قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 (الوقائع العراقية العدد 4386 في 9/11/2015) يحكم كل علاقة عمل في القطاع الخاص والمختلط والتعاوني، للعراقيين والأجانب على السواء.
الضمان الاجتماعي: قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023
نُشر قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 في الوقائع العراقية العدد 4734 في 28/8/2023 في 109 مواد، وحلّ محل القانون رقم 39 لسنة 1971.
غرفة تجارة بغداد والاتحادات المهنية
غرف التجارة في العراق (18 غرفة تجمعها **اتحاد الغرف التجارية العراقية**) تعمل بموجب قانون اتحاد الغرف التجارية العراقية رقم 43 لسنة 1989.
الخدمات المصرفية للشركة: فتح الحساب وكل ما بعده
الشركة في العراق لا تستطيع العمل بلا حساب مصرفي: إيداع رأس المال شرط للتأسيس، وتأييد فتح الحساب شرط لممارسة الفرع الأجنبي نشاطه، والمناقصات تشترط خطابات الضمان، والاستيراد يمر عبر الاعتمادات والحوالات المصرفية، والرواتب
البنك المركزي العراقي: التعليمات التي تمس الشركات
البنك المركزي العراقي مؤسسة مستقلة بموجب قانونه رقم 56 لسنة 2004، هدفه الأساس استقرار الأسعار، ويملك صلاحية إصدار التعليمات والإعمامات الملزمة للمصارف وشركات الصرافة والتحويل والدفع الإلكتروني.
الحوالات والتحويل الخارجي: إلى الخارج، من الخارج، رأس المال والأرباح
التحويل الخارجي في العراق ليس مجرد خدمة مصرفية بل إجراء امتثال كامل.
الاستيراد والتصدير: هوية الاستيراد، إجازة الاستيراد، الكمارك، المواصفات
الاستيراد التجاري في العراق يمر بثلاث بوابات: **هوية الاستيراد** (تعريف المستورد، نافذة سنتين) ثم **إجازة الاستيراد** (لكل سلعة ومنفذ، نافذة سنة) — كلتاهما من **الشركة العامة للمعارض والخدمات التجارية العراقية** في وزارة
الدخول والإقامة للمستثمر والعاملين الأجانب (قانون رقم 76 لسنة 2017)
قانون إقامة الأجانب رقم 76 لسنة 2017 (الوقائع العراقية العدد 4466، 54 مادة، صدر في 23/10/2017) ينظم دخول الأجنبي وخروجه وإقامته، وتنفذه **مديرية الإقامة العامة** في وزارة الداخلية.
الملكية الفكرية: العلامات، البراءات، حق المؤلف، الاسم التجاري
العراق عضو في المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو) واتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية منذ 1976، لكنه ليس طرفاً في نظام مدريد للتسجيل الدولي للعلامات ولا عضواً في منظمة التجارة العالمية (مراقب)؛ لذلك **الحماية في
العقود والنزاعات: القانون المدني، المحاكم، التحكيم، الإفلاس
العقود في العراق يحكمها القانون المدني رقم 40 لسنة 1951 (المستمد من الفقه الإسلامي والمدرسة اللاتينية) وقانون التجارة رقم 30 لسنة 1984 للأعمال التجارية والأوراق التجارية والإفلاس.
تقويم الامتثال السنوي والحوكمة
بعد التأسيس تبدأ دورة التزامات لا تنتهي: شهرية (الضمان، الاستقطاع الضريبي)، سنوية (الحسابات المدققة، الإقرار الضريبي، تجديد الغرفة والإقامات وإجازات العمل وتصديق العقد)، وكل سنتين (هوية الاستيراد)، إلى جانب قوانين تحكم س
الزمن والكلفة الإجمالية لكل سيناريو
جداول موحدة تجمع المدد والرسوم الموثقة في الفصول السابقة.
أسئلة يطرحها كل مستثمر
إجابات قصيرة تحيل إلى الفصل الذي يحتوي النص والمصدر.